石家庄市科学技术局2023年度法治政府建设情况报告
2023年以来，石家庄市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央沙巴体育平台：全面依法治国的部署，深入推进依法行政，加快科技创新法治化建设水平。
一、强化法治建设的组织领导责任
局党组高度重视法治建设工作，推动法治建设与业务工作同部署、同检查、同督导、同落实，全面落实石家庄市法治建设“一规划两方案”（《法治石家庄建设规划（2021-2025年）》《石家庄市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《石家庄市法治政府建设实施方案（2021一2025年）》），将法治建设纳入科技创新总体规划和年度科技工作要点。局党组分阶段研究法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，成立了以党组书记（局长）为组长的法治建设工作领导小组，分管领导任副组长，明确了责任处室和责任人。局主要负责同志多次听取法治政府建设工作汇报，分管局长亲自部署、调度法治工作，为工作顺利开展提供了坚强保障。严格落实局党组理论学习中心组学习制度，围绕党的二十大精神、习近平法治思想及重要讲话、重要指示批示精神深入学习领会，采取体会交流、集体研讨等方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。为在法治的轨道上推进科技创新各项工作落地落实，我局制定《石家庄沙巴体育app：局2023年依法行政工作要点》，进一步明确法治建设分工，确保各项任务落细落实。
二、深入开展法律法规宣传教育活动
制定年度培训计划，落实领导干部应知应会法律清单，统筹安排干部学习宪法、党章、党内法规等。一是落实干部学法计划，结合召开局党组会、局务会等时机，领导班子重点学习了习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法、石家庄市优化营商环境条例等重点内容。结合“三会一课”、“企业讲堂”，组织全体党员干部认真学习了习近平总书记沙巴体育平台：科技创新、科技治理等一系列重要论述，以及民法典、政府信息公开条例等法律法规，增强依法行政的能力和水平。二是不断拓展学习形式，结合党内法规和法律知识学习，邀请河北省委党校专家，开展主题为“实施科教兴国战略 强化现代化人才支撑”的专题培训；邀请冀华律师事务所律师就规范性文件管理办法、合同审查等工作进行辅导授课。2023年共组织各种形式干部学法9次。三是行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，积极参加宪法法律知识学习。通过有计划、有重点地采取网上考试、听讲座、分组讨论、测试答题等形式进行法治教育培训，不断提高干部职工的法律素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。
三、依法全面履行部门职能
一是严格落实政府权责清单制度。充分发挥权责清单的基础性制度效用，按要求编制部门行政权力清单和责任清单，在局网站上公开部门职责、与相关部门的职责边界、事中事后管理制度、公共服务事项等，坚持权责法定、权责一致、公开透明原则并进行动态调整，有效推动履职尽责更高效，促进行政管理制度化、规范化运行。二是加快建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服务水平，建立“零障碍”服务全程协办机制，设立协办员并明确带班领导，专门为前来办事的服务对象提供接待受理、咨询答疑、办事引导、办结回复等服务，不断提高科技服务水平。深化“互联网+政务服务”，持续推进企业和市场主体办事便利化，加快构建优质高效的政务环境，对局网站及业务信息系统进行整合升级，实现多项业务“一网通办”，信息化和便利化有效增强。三是持续优化法治化营商环境。开展妨碍全国统一大市场建设规定等各类自查清理工作，督促相关处室及时修订或废止。成立了局公平竞争审查工作领导小组，印发了局《沙巴体育平台：公平竞争审查实施细则》，进一步规范我局公平竞争审查工作及相关程序材料管理。印发了《石家庄沙巴体育app：项目双盲评审实施办法（试行）》，提出科技项目评审坚持“双盲评审为常态、非双盲评审为例外”的原则，最大限度减少人为因素干预，营造了更加公平的政策环境。
四、全面加强依法行政制度建设
一是严格落实规范性文件管理制度，对我局起草的行政规范性文件进行合法性审查并统一登记、编号。征求法律顾问、公职律师的意见，对出台的规范性文件开展合法性审查，2023年，共审查《石家庄沙巴体育app：创新券实施细则》等7份部门行政规范性文件。二是严格执行行政规范性文件报备制度，自公布之日起15日内，向法治部门提交备案报告、规范性文件正式文本、说明和合法性审核意见等材料。三是及时开展行政规范性文件清理工作，保证规范性文件的合法性、协调性，并对规范性文件作出废止、宣布失效或者修改决定，清理结果在局网站公开发布。四是努力提高科学决策水平。严格履行社会公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论决定等规定，特别是涉及与公民、法人和其他社会组织产生影响的规范性文件全部在网站上公开征求意见，决策质量和效率进一步提高。五是实行政府信息公开制度。加强重点信息公开，加强政策宣传解读。积极发挥新闻发布权威平台作用，及时向社会传递沙巴体育app：科技创新发展成效。2023年，我局政务动态信息更新385条，移动新媒体发布信息620条。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
积极发挥法律顾问、公职律师作用，完善法律顾问参与文件审查、重大决策工作机制。与冀华律师事务所签订了法律顾问聘任合同，法律顾问积极参与政策制定、政府合同审核、重大行政决策等工作。2023年，法律顾问开展专题法制培训授课一次，协助出具行政复议决定书一份，对各类协议、合同及文件等进行合法性审查55件次，解答局机关和局系统相关法律咨询30余件次，有效防范了科技领域法律风险，化解了社会矛盾。按照《沙巴体育平台：加快推进公职律师工作的实施意见》等文件精神，我局制定《石家庄沙巴体育app：局公职律师工作制度》，建立了公职律师工作机制。设立公职律师2名，积极参与法治宣传、规范性文件合法性审查、依法决策等法治活动，有效防范科技领域政策制度风险，提升机关依法决策、依法办事能力。适应科技领域行政诉讼和行政复议面临的新形势，局机关积极学习运用行政复议法，加强行政复议和行政应诉工作，明确责任主体和职责、领导出庭应诉的情形、委托代理人的责任义务等事项，进一步规范全局行政应诉和行政复议工作。2023年，我局作为被申请人的行政复议案件1件，已办结。
六、加大科技法治宣贯力度
根据科技创新和体制改革的需要，制定年度普法工作要点，有针对性开展科技法治宣传教育活动，推动科技法律法规和政策进企业、进园区、进学校。一是开展科技法治宣传活动。结合“科技活动周”、科普日、科技工作者日，以“热爱科学 崇尚科学”为主线，突出宣传科普法、科学技术进步法等文件精神；以“创新点亮梦想 科技引领未来”为主题，联合石家庄广播电视台开展科普嘉年华活动，重点宣传了沙巴体育平台：“加快实现高水平科技自立自强”的战略部署以及新时代十年来取得的科技成就；以党的二十大精神、科普法治建设、《沙巴体育平台：新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》等为重点，组织了线上科普有奖答题活动；以突出科学性、知识性和实用性为着眼，面向中小学生等重点对象，举办中科院老科学家科普演讲团活动30场，受到广泛欢迎。二是开展科技政策宣讲活动。为让企业更好地了解惠企政策，用好用足用活政策，我局以“科技政策面对面”活动为抓手，持续加大科技政策宣贯力度。2023年，以宣讲研发费用加计扣除政策、科技人才政策等为重点，先后在元氏县、经开区、鹿泉区等地组织“科技政策面对面”宣讲活动6期，力促各项政策切实落地见效。开发“科技政策一点通”平台，帮助企业快捷了解政策、享受政策红利。同时，广泛拓宽宣传渠道，充分利用新媒体平台，持续推广宣传科技政策，取得良好成效。
下一步，我局将继续以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻上级决策部署，深入推进法治政府建设，以全新的举措、更大的力度，推动科技创新工作取得新突破。
一是进一步落实科技法规政策。贯彻落实好国家科技进步法等科技创新相关法律法规，进一步优化沙巴体育app：科技创新法治环境。开展形式多样的法治教育、法治宣传和法治实践活动，激发创新发展新动能。
二是提高依法行政能力建设。认真落实重大行政决策、规范性文件管理、法律顾问工作规则等要求，为科技系统依法行政工作提供法律制度保障，持续打造法治化营商环境。
三是加强法治人才队伍建设。加强局法律顾问和公职律师队伍建设，定期组织开展法治教育培训，引导党员干部带头遵法守律，提升科技系统干部职工法治素养和依法行政能力。