石家庄市科学技术局2019年度法治政府建设工作情况报告
2019年，沙巴体育app：局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，在省科技厅的具体指导下，认真贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《河北省法治政府建设实施方案》（冀发〔2016〕24号）、《石家庄市法治政府建设实施方案》（石发〔2016〕23号）和市政府沙巴体育平台：依法行政和法治政府建设的有关文件精神，紧紧围绕全沙巴体育app：创新重点工作任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，大力实施科技创新三年行动计划，坚持以建设“现代省会、经济强市”为目标，以创新驱动为核心，以深化科技体制机制改革为动力，进一步激发科技创新活力，各项工作取得显著成效。
一、2019年法治政府建设工作情况
（一）加强组织领导，强化学习、培训和宣传
1.加强组织领导。为做好沙巴体育app：科技系统法治政府建设工作，沙巴体育app：局严格落实法治工作一把手负责制和分管领导具体负责制，局长王雁南任沙巴体育app：局依法行政领导小组组长、依法行政工作第一责任人，党组副书记、副局长郝金卓任副组长，成员由相关处室负责人组成。领导小组负责研究部署深入推进科技系统法治建设的具体任务和措施，听取依法行政工作汇报，及时解决存在问题。领导小组办公室设在局政策法规处，确保依法行政各项工作顺利开展。
2.强化学习培训。一是开展机关领导干部普法培训。抓住领导干部“关键少数”，切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入落实党组理论中心组和领导干部学法制度。2019年组织党组理论中心组学习17次。全局领导干部集中学习了学习党章、《中国共产党政法工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等党规党纪知识和《沙巴体育平台：新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法律法规。二是开展专题警示教育。组织局党组理论学习中心组、各党支部学习观看了《一抓到底正风纪》、《在警醒中奋进》、《石家庄市违法上访案例宣传片》等警示教育纪录片，使广大党员干部经受了深刻的思想洗礼和纪律警示。三是大力弘扬法治精神，积极推进宪法普及工作。7月30日，组织局系统所有干部职工进行了宪法法律知识考试活动。此次宪法法律知识考试，主要围绕宪法、党章、准则、条例、党的十九大精神、习近平总书记沙巴体育平台：全面依法治国的重要论述、公务员法、行政许可法、行政复议法、行政处罚法等法律和党内法规进行。考试前，采取集中学习和自学相结合的方式组织干部职工对宪法进行学习，帮助大家领会宪法的立法精神和实质意义。
3.广泛开展科技法制宣传工作。一是在石家庄科技网开展科技政策法规宣传。在网站设有政策法规专栏，分别对国家、省、沙巴体育app：政策、政府规章等开展宣传和政策解读工作。二是积极组织和参与普法和科技宣传宣传活动。充分利用“12.4国家宪法日”、科技活动周等重要节点组织开展各项宣传活动。在活动中，通过发放宣传材料，开展政策咨询等方式，进行了宪法知识、科技政策法规的集中宣传。三是开展普法讲座。依托“市科普巡回宣讲服务团”开展法律知识讲座，邀请河北冀石律师事务所李明晓律师到金马一社区，对社区居民关心的婚姻家事法律进行了解读，用生动的案例使大家深入的了解了婚姻中的财产范围、财产的继承、有效的遗嘱等与群众切身利益相关的法律知识。四是组织开展“普法进社区”主题宣传活动。8月26日，沙巴体育app：局与金马腾飞园共同组织开展“普法进社区”主题宣传活动。活动现场，工作人员向社区居民发放了宪法小册子、科技成果转化法宣传页、法律书籍和其他普法宣传单等宣传读物，并结合工作实际，耐心细致的解答了群众的咨询。通过活动的开展，拓宽了普法宣传渠道，形成了广大民众学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，进一步提高了民众的法律素质，促进了社会繁荣稳定。
（二）严格执行法律法规和各项制度要求，提高法治政府建设水平
1.严格落实各项清单，提升依法行政效能。根据我局机构改革和职能调整情况，按照行政职权分类原则，开展了我局各类清单的梳理和调整完善工作。一是做好行政权力清单、责任清单等各类清单的梳理完善工作。根据国家、省各项政策调整情况，对沙巴体育app：局权力清单进行了调整，修改完善了“沙巴体育app：局行政权力清单”。在梳理编制清单的基础上，编制完善了行政权力流程图，并在石家庄科技网上予以公布。二是做好行政审批后续监管清单的梳理工作。根据国家和省对应清单的变化情况，结合我局具体实际，形成了“沙巴体育app：局行政监管清单”并在石家庄科技网上予以公布(根据我省行政审批后续监管清单的变化情况，沙巴体育app：局“监管清单（2019版）中事项为零”)。三是根据省市有关要求，制定了我局《行政权力清单和责任清单动态管理制度》，为加强我局各项清单的管理工作，维护各项清单的严肃性、规范性和权威性提供了依据。
2.依法依规出台科技创新政策，完善创新工作制度保障。积极探索科技创新改革,为破解科技创新发展的体制机制制约,用财政资金撬动沙巴体育app的社会资本投入创新，我局制订出台了《沙巴体育平台：加大科技研发投入推动创新驱动发展的实施意见》、《石家庄市加强创新能力开放合作实施方案》等13个相关的政策性文件，进一步促进各县（市、区）政府提高财政科技资金的投入强度，鼓励高校持续提高研发投入，推动探索前沿科学，增强原始创新能力，建成涵盖项目合作、人员交流、信息共享的科技创新合作体系，推动沙巴体育app：科技创新工作。
3.严格依法做好科技计划项目管理工作。市级科技计划聚焦沙巴体育app：产业结构调整转型升级的关键问题，主要实施了“重大科技专项、重点研发计划、技术创新引导计划和科技服务能力提升计划”四类科技计划，为规范和加强市级科技计划各专项资金的使用和管理，我局依据国家、省有关政策，联合市财政局共同印发了《石家庄沙巴体育app：计划专项资金管理办法》等资金管理办法，提高了财政资金使用效益，同时加强了科研诚信建设。完成了对市级科技计划一体化管理平台的全面升级，使平台更加方便、实用，功能更加完善。2020年度的市级科技计划评审，对重大科技计划项目和重点研发计划项目首次采用网络评审制度，实现了所有评审流程在网上封闭运行：项目自动分组、专家自动匹配、结果自动排序，从制度上保证了评审的公正公平。本年度的《申报指南》还首次提出各专项的绩效考核目标，重大科技计划项目申报书设置了绩效目标评价等内容，所有项目的申报书均增加了诚信承诺等条款，进一步规范了财政科研资金的管理使用，保证了计划项目的实施效果。
4.严格落实科技创新政策法规，为依法行政提供制度保障。认真履行科技部门法定责任，严格落实法律法规，提升我局依法行政水平。认真贯彻落实《河北省促进科技成果转化条例》和《河北省科学技术进步条例》等科技创新法规精神，在2018年省人大对沙巴体育app：进行科技创新法规落实情况检查的基础上，进一步加大科技创新法律法规和政策措施的宣传贯彻落实力度，为建设创新型河北提供有力科技支撑。
（三）严格落实政务信息公开制度，推进行政管理创新
1.全面落实政务信息公开制度。在石家庄科技网站上公开了机构设置、处室职能、办事大厅等，设立了“政务公开”、“办公大厅”、“办事指南”等信息，通过多种渠道及时公开工作信息。积极推进上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公和网上服务的范围，及时在科技局网站上公布科技计划申报、科技成果登记、创新资金申报等事项，方便了服务对象和群众，提高了行政效能。
2.根据《沙巴体育平台：开展规章规范性文件清理工作的通知》文件精神，结合沙巴体育app：局“放管服”工作实际，认真梳理了沙巴体育app：局的规范性文件，并上报市司法局。
二、2020年法治政府建设工作安排
全市2020年科技系统法治政府建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次全会和市委十届八次全会精神，严格依法行政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面拓展“双创双服”、“三深化三提升”和“双问计”活动，深入推进“4+4”现代产业发展，以“四种类型经济”为抓手，完善科技创新体制机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，为加快建设现代省会、经济强市，全面建成小康社会提供科技支撑。
（一）强化学习培训。一是深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传习近平总书记沙巴体育平台：全面依法治国的重要论述，推动学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，切实维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，推动全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。重点抓好党章和党内法规的学习宣讲，推动各级党组织和全体党员牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，加强廉政反腐教育，增强科技部门领导干部的法律素养和依法行政意识。三是加强科技管理人员的理论和业务素质教育，开展《促进科技成果转化法》、《河北省促进科技成果转化条例》和《河北省科学技术进步条例》等业务知识的学习培训，提高沙巴体育app：科技系统依法行政工作的质量和成效。
（二）大力开展法治宣传教育活动。把学习宣传宪法、法律同学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神紧密结合起来，深化全局对党的全面依法治国精神的理解，不断增强干部职工法治意识。坚持法治学习常态化，开展“12·4国家宪法日”系列宣传活动，切实营造全局崇尚宪法、学习宪法的浓厚氛围。
（三）多种方式开展法律宣传。充分利用网络、报刊、广场咨询等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传；利用“12·4国家宪法日”等活动开展法治宣传教育；主动与共建社区联系，开展法治讲座、实施法律咨询；通过开展专题培训进行法律宣传，对机关工作人员进行法律知识培训。
（四）进一步加强科研诚信建设。进一步修改完善科技资金绩效评估方法，将申报单位及负责人科研诚信承诺书，完善到科技计划项目申请书中。充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制，努力让守信者受益、失信者受限。
石家庄市科学技术局
2020年4月27日